中国新供应链体系重塑跨境风险格局

中国新出台的供应链安全规定标志着该国正运用更加强硬的法律手段来维护其在全球生产体系中的地位。该规定于 2026 年 4 月出台，授权主管部门对危害中国工业及供应链稳定性的行为进行调查和处罚，其中包括外国企业试图转移采购来源或遵守外部限制的行动。

美国、英国和欧盟的监管框架日益要求企业实施制裁、开展供应链尽职调查或限制涉及中国交易方的交易。这些相互重叠的义务可能会导致“法律冲突”，即遵守某一制度下的法规则可能会面临另一套制度中的风险。

发生以下情况时，企业可能会面临风险：

• 为遵守制裁或强制性劳动规定，而限制或终止与中国供应商之间的合作关系；

• 因出口管制或投资限制而拒绝继续进行交易；
• 共享供应链信息或履行外国监管机构要求的尽职调查。

在中国不断拓展的对策框架下（包括其反制裁和阻断机制），此类行为可能会引发审查或处罚，即便起因是源于遵守外国的法律义务和风险考量。这反映出越来越多的司法管辖区正利用“阻断”工具来抵制外国法律的域外效力。

在此背景下，在中国开展业务的企业正日益面临时而相互冲突的多重法律和商业风险，这些风险可能会影响市场准入、交易对手以及企业价值。

应对法律纠纷时的关键考量

• 梳理各司法管辖区间的摩擦点。了解供应链、交易对手及决策流程在不同法律体系中的关联之处，将有助于识别亟待解决的风险敞口。

• 重新评估敏感的商业决策。就涉及供应商关系、交易或信息披露的决策而言，其后续的影响可能会超出当下的商业考量，尤其是当不同司法管辖区对其界定可能存在差异的情况下。

• 预判执法和报复风险。当局对同一行为可能持不同看法，这会使该行为面临调查、对抗措施或其他政府主导行动的可能性大大增加。
• 做好应对多方纠纷的准备。这些紧张关系可能会引发一系列涉及监管机构、合同对方或其他利益相关方的并行纠纷，因此需要制定能够兼顾不同司法管辖区的协调性策略。

中国的供应链规则反映出一种更为广泛的趋势，即利用法律框架来推进地缘政治目标。各国对全球商业活动的期望日益相互冲突，由此产生的分歧很可能持续存在。对于跨国公司而言，其不仅要在这种环境中识别风险的来源，还需考量针对某一司法管辖区做出的决策在其他司法管辖区将会有何种反响，从而影响其合规风险、争议解决以及长期战略定位。