高博金的跨境争议团队
2026 05 28
在不断变化的全球压力下灵活应对采掘业的跨境风险
资源民族主义、监管干预和地缘政治竞争的日渐加剧，使得全球采掘业投资者所面临的跨境风险也在持续攀升。在各国政府纷纷争夺战略资源的更大控制权、涉及政府关联实体的争议愈发普遍的这一大环境下，投资者所面临的与重叠监管规定、跨司法管辖区执行挑战、政治驱动型纠纷相关的风险正在逐步升高，亟需采取协调一致的跨境策略。
监管重点不断转移、地缘政治动荡以及资源竞争激烈这些因素正在持续重塑采掘业投资的风险格局。由能源转型、基础设施发展和技术进步所驱动的关键矿产需求已经促使投资者们加大在多个司法管辖区内的投资活动。与此同时，各国政府也越来越注重在自然资源控制权及其衍生价值中分得更大“蛋糕”，这就导致整个采掘业的运营环境变得更加复杂，有时甚至出现相互对抗的局面。
这些趋势并非局限于任何单一区域。尽管上述情况在非洲、拉丁美洲、亚洲部分地区等资源丰富的区域内尤为显著，但随着各国政府重新评估其针对外国投资、战略资产和经济主权采取的立场，类似模式正在全球范围内不断涌现。
采掘业的投资者和交易对手方面临更大的跨境风险敞口，具体包括监管干预、政府关联实体相关争议、跨司法管辖区执行挑战等。
在这种环境下，投资者可主动采取措施来减轻跨境风险敞口并保护跨境资产价值：
- 为政治与监管重点的转移做好准备。政权更迭、政策方向转变或战略重点转移均可能影响许可制度、合同执行以及投资者与政府交易对手方之间的关系。投资者应密切关注这些动态并做好充足准备，以便应对会影响其利益的加强审查或不利行动。
- 了解关键的本地利益相关方。对决策者（无论是政府机构、监管部门还是合资伙伴内部的决策者）的动机及风险敞口形成深刻了解，可谓是预判和应对可能影响投资的潜在行动时至关重要的一步。在适当情况下，针对性的调查工作可能有助于明确监管或执行行动的依据。
- 收集和保存证据时，应考虑到跨境使用需要。在面对潜在争议或指控时，投资者应确保其收集和保存相关证据的方式便于跨司法管辖区使用。这包括预测不同司法管辖区的证据标准，以及保存执行或抗辩程序可能依据的材料等。
- “未雨绸缪”，为跨司法管辖区执行做好规划。当发生争议时，尤其是在争议涉及政府关联实体或受政治影响的交易对手方时，在不同司法管辖区之间采取协调一致的执行策略可能是一项关键举措。这可能包括根据实际情况采取相应措施，例如诉讼、仲裁以及战略性地利用多边制度或条约保护机制。
在采掘业投资持续扩张至多个法律体系和政治环境的同时，跨境风险管理仍然是资产价值与运营连续性保全工作的核心所在。若能采取协调一致的策略，做到“科学的资产结构设计、充分的争议防范准备、合理的执行策略”全覆盖，投资者就能有效应对日趋复杂的全球环境。